TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK

Hal yg dipertimbangkan dlm penetapan standar akuntansi

, al:1.Standar memberikan pedoman ttg informasi yg hrs disajikan dlm laporanposisi keuangan, kinerja & aktivitas organisasi bagi pengguna informasi.2.Standar memberikan petunjuk & aturan tindakan bagi auditor ygmemungkinkan pengujian scr hati-hati & independen saat menggunakankeahlian & integritasnya dlm mengaudit laporan organisasi serta saatmembuktikan kewajarannya.3.Standar memberikan petunjuk ttg kumpulan data yg perlu disajikanberkaitan dg berbagai variabel yg patut dipertimbangkan dlm bidangperpajakan, regulasi, perencanaan, regulasi ekonomi & peningkatanefisiensi ekonomi serta tujuan sosial lainnya.4.Standar menghasilkan prinsip & teori yg penting bagi pihak ygberkepentingan dlm disiplin ilmu akuntansi.



Standar overload terjadi ketika

:1.terlalu banyak2.terlalu rumit3.tak tegas (rigid) shg sulit membuat pilihan penerapannya

4.

general-purposes standards

shg gagal dlm menyajikan perbedaankebutuhan diantara para penyaji & pengguna5.kurang spesifik shg gagal dlm mengidentifikasi perbedaan antara•Entitas publik & entitas non-publik•Laporan keuangan tahunan & interim•Organisasi besar & kecil•Laporan keuangan auditan & non-auditan6.Pengungkapan yg berlebihan dan/atau pengukuran yg terlalu kompleks

TEKNIK-TEKNIK AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK



Teknik akuntansi keuangan yg dpt diadopsi oleh sektor publik:1Akuntansi Anggaran4Akuntansi Kas2Akuntansi Komitmen5Akuntansi Akrual3Akuntansi Dana



Teknik akuntansi tsb tak bersifat mutually, artinya penggunaan satu teknik takberarti menolak penggunaan teknik lain.

Akuntansi Anggaran



Mrp teknik akuntansi yg menyajikan jml yg dianggarkan dg jml aktual dandicatat scr berpasangan (

double entry

). Lebih menekankan pd bentuk dr akun-akun keuangan bukan pd isi akun tsb



Dpt membandingkan scr sistematik & kontinyu jml anggaran dgrealisasianggaran, shg dpt dilakukan tindakan koreksi bila tdpt varians.



Tujuan: utk menekankan peran anggaran dlm siklus perencanaan,pengendalian, & akuntabilitas.



Kelemahan: teknik ini sangat kompleks.

Akuntansi Komitmen



Akuntansi komitmen adl sistem akuntansi yg mengakui transaksi &mencatatnya pd saat

order dikeluarkan

.3



Tujuan: utk pengendalian anggaran, agar tak over-commit the budget



Masalah: akun yg dicatat hanya didukung oleh order yg dikeluarkan, tak ada

legal-liability 

utk patuh pd order & order dg mudah dibatalkan. Shg sulit utkmengakui biaya utk periode ybs yg didasarkan pd order yg dikeluarkan

Akuntansi Dana



Masalah utama org publik adl

pencarian sumber & alokasi dana



Teori akt dana dikembangkan oleh Vatter (1947) untuk tujuan org. bisnis dgmelihat bbrp kelemahan perush pribadi dg perush badan, yi

1.

perush perorangan (milik pribadi) kurang menguntungkan drpd perushmilik publik/PT2.adanya kesalahan dlm memhami makna entitasOki, org sbg

series of fund 

shg LK mrp konsolidasi dr LK dana yg mjd bagianorganisasi

Pengertian "dana" berdasarkan GASB (1999 par. 208) adl

:"A fiscal and accounting entity with a self-balancing set of accountsrecording cash and other financial resources, together with all relatedliabilities and residual equities or balances, and changes therein, which aresegregated for the purpose of carrying on specific activities or attainingcertain objectives in accordance with special regulations, restrictions, andlimitations"

Perbandingan akuntansi dana

pd org bisnis dg sektor publik sbb:

Organisasi BisnisOrganisasi Sektor Publik

Dana 1Dana 2A=U+SDA=U+SDA=U+KBDana 3Dana

n

A=U+SDA=U+SDAktiva TetapUtang jk panjang

Ket:A = Aktiva SD = Saldo DanaKB = Kekayaan BersihU = Utang



Sistem akt pemerintah yg dilakukan dg konsep dana, memperlakukan unitkerja sbg accounting entity & budget entity yg berdiri sendiri.



Sistem ini dibuat utk memastikan bahwa uang publik dibelanjakan utk tujuanyg telah ditetapkan. Dana dapat dikeluarkan bila tdpt otorisasi dr dewanlegislatif, pihak eksekutif, atau krn tuntutan peraturan perundangan.



Sistem akuntansi dana adalah metoda akuntansi yang menekankan padapelaporan pemanfaatan dana, bukan pelaporan organisasi itu sendiri.



Dua jenis dana pd organisasi sektor publik, yaitu:

1.

expendable fund

: digunakan utk menctt nilai aktiva, utang, perubahanaktiva bersih & saldo dana yg dpt dibelanjakan utk kegiatan yg takbertujuan mencari laba. Digunakan pd governmental funds4

2.

Nonexpendable fund

: utk menctt pendapatan, biaya, aktiva, utang, &modal utk kegiatan yg sifatnya mencari laba. Digunakan pd organisasibisnis (proprietary funds).

Akuntansi Kas



Penerapan akuntansi kas: pendapatan dictt pd saat kas diterima &pengeluaran dictt ketika kas dikeluarkan.



Kelebihan: menceriminkan pengeluaran yg aktual, riil dan obyektif.



Namun GAAP tak menganjurkan pencttn dg dasar kas krn tak dptmencerminkan kinerja sesungguhnya.

Akuntansi Akrual



Akuntansi akrual dianggap lebih baik drpd akuntansi kas. Akuntansi akrualdiyakini dpt menghasilkan LK yg lebih dpt dipercaya, akurat, komprehensif, &relevan utk pengambilan keputusan ekonomi, sosial, & politik.



Pengaplikasian

accrual basis

dlm ASP adl utk menentukan

cost ofservices& chargingfor services

,

yaitu utk mengetahui besarnya biaya yg dibutuhkanutk menghasilkan pelayanan publik serta penentuan harga pelayanan ygdibebankan kpd publik.



Aplikasi

accrual basis

sektor swasta digunakan utk

proper matching costagaints revenue

.

Perbedaan ini disbbkan krn pd sektor swasta lebih

 profit oriented,

sedangkan sektor publik pd

 public service oriented.



Perbedaan antara akuntansi berbasis kas dg berbasis akrual:1Basis KasPenerimaan kas - Pengeluaran kas = Perubahan kas.2Basis AkrualPendapatan/income - Biaya-biaya = Rugi/laba(surplus/defisit)3Pendapatan/incomePenerimaan kas selama satu periode akuntansi - saidoawal piutang + saido akhir piutang.4BiayaKas yang dibayarkan selama satu periode akuntansi -saldo awal utang + saldo akhir utang.

Single Entry dan Double Entry



Single entry 

digunakan sebagai dasar pembukuan dg alasan kemudahan &kepraktisan. Namun tak dpt memberikan informasi yg komprehensif &mencerminkan kinerja sesungguhnya.



Tuntutan

good governance ( 

transparaiisi & akuntabilitas pengelolaankeuangan organisasi sektor publik) mjdkan perubahan dr sistem

single entry 

mjd

double entry 

sbg solusi mendesak diterapkan.



Aplikasi pencttn transaksi dg sistem

double entry 

ditujukan utk

1.

menghasilkan LK yg

auditable

&

traceable

yg mrp faktor utamamenghasilkan informasi keu yg dpt dipertanggungjawabkan kpd publik.2.Dpt dilakukan pengukuran kinerja scr lebih tepat.